乳山：滿足多樣化養老需求

　　近日，乳山市人民政府新聞辦公室舉行養老服務體系建設情況新聞發布會，乳山市社會救助綜合服務中心相關負責人通報了有關工作情況，并回答了記者提問。

　　近年來，乳山市堅持政府主導、社會參與、市場運作、統籌發展、保障基本的原則，建立和完善了以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務保障體系。

　　突出規劃引領 政策保障

　　推進養老服務產業化

　　在養老服務設施規劃設置上

　　城市區域，南部主要依托銀灘獨特的環境優勢和房源優勢，培育了海旅、頤心園、閱海緣等養老機構，打造專業養老模式；中部以打造城市標準化養老為目標，建設了幸福苑老年公寓、老年人養護中心、華庚醫養中心等高端養老機構，建設了多處城市社區日間照料中心。農村區域，因地制宜，規劃建設農村幸福院，每鎮培育農村居家養老服務組織，通過探索“黨建+產業+信用+養老”模式建設完成農村餐桌。

　　在服務對象保障上

　　為保障基本養老和農村養老群體，重點改造提升了12處農村敬老院，改造護理型床位1607張；為滿足社會化的養老需求，重點打造了中高端專業的養老機構12處；為滿足失智失能等特殊群體的養護需求，重點打造了醫養結合型養老機構5家。

　　突出社會參與、城鄉統籌

　　推進保障措施立體化

　　社會參與機制

　　采取政府、集體、企業、個人等多渠道投資方式，形成以公辦養老項目為示范、其他多種形式養老機構共同發展的新格局，為養老服務體系健康發展注入活力。全市24家養老機構，23家由社會力量投資建設，大大提升了服務質量。

　　差異服務機制

　　在養老機構規劃建設中，敬老院以收納低收入群體為主，包括“三無人員”“低保”等生活困難的老人；幸福苑等中、高檔養老機構以收住中、高收入這兩個層次群體需求為主；失能、半失能力群體的養老服務主要依靠養護中心、華庚等機構承擔。通過提供差異化、多層次養老服務，不論收入高低、鄉村城鎮、健康失能，所有老人都能根據自己的意愿、條件選擇適合的養老服務方式，實現養老服務體系的完整性、多樣性、經濟性和實用性。

　　人才保障機制

　　積極開展養老業務培訓，近三年來，累計培訓養護員1900多人次、其他服務人才500多人次。同時，鼓勵和引導學生、機關工作者、社會愛心組織和個人積極參與到養老服務活動中，建立和完善志愿者服務隊伍。

　　服務監管機制

　　加大行業監督力度，規范管理養老機構。重點抓好基礎管理、安全生產、疫情防控工作，每年聯合相關部門進行全覆蓋督導檢查2次，部門自行檢查多次，并做好問題整改工作。

　　突出分類培育、持續發展

　　推進養老服務制度化

　　社區養老方面

　　城市社區方面，在每個城市社區建設了一處日間照料中心，滿足社區老人日間照料需要；建設了社區養老服務中心，著力打造集托養、日間照料、康復護理、居家服務、娛樂照料于一體的綜合中心；開展社區養老服務設施清查整治專項行動，配建率達到100%。農村社區方面，建設農村幸福院、農村餐桌，較好地解決了農村老人“離家不離村”的養老需求。

　　基本養老方面

　　改造提升12處農村敬老院，加強對農村敬老院的監督管理，重點加強基礎管理、人員配備、財務規范等工作。

　　社會養老方面

　　拓展農村敬老院服務功能，承擔社會化養老服務，打造區域性養老中心。進一步提升社會化養老機構的服務水平，保障老年人多樣化的養老需求。

　　醫養結合養老方面

　　重點提升了養護中心、華庚醫院等5處醫養結合型養老機構的服務功能；南黃老年公寓、海陽所鎮敬老院等4家機構設立了衛生室，為在院老人提供醫療服務，其他15家養老機構都與轄區內的醫療機構簽訂了醫療合作協議，并設有巡診室，醫療機構定期到養老機構進行巡診。

　　延伸閱讀

　　居家養老作為一種新型的養老模式被越來越多的市民所接受。乳山市在居家養老方面做了哪些工作？

　　2013年乳山市率先設立了乳山市居家養老服務中心（6012349居家服務中心），為社區居家養老老人提供生活照料、康復護理、醫療救助等養老服務。

　　乳山市依托農村敬老院在每鎮建設了一處居家養老服務中心，城區建設了3處城市社區居家養老服務中心，為居家老年人每月提供居家養老服務約500人次；采取政府購買社區居家養老服務的方式，為低保、分散特困人員、建國前老黨員、重點優撫對象、計劃生育特別扶助對象、市級以上勞動模范等特殊困難老年人提供居家養老照護服務，現服務約3000人，在威海市居于首位，重點提供助餐、助潔、助浴、助行、助醫、生活照料服務六項服務，以后將根據居家老年人的多樣化需求不斷擴展創新性服務。

　　建設了南黃社區、院后等農村幸福院99處，每天日間照料人數達到600多人，較好地解決了農村老年人“離家不離村”的養老需求，建設了2處社區食堂、116處農村餐桌，較好地解決了居家老年人“一餐熱飯”問題。

　　開展家庭養老床位建設，通過適老化、信息化改造，將專業照護服務延伸至失能、部分失能老年人家中，讓老年人居家享受專業化的照護服務，逐步提升老年人及家屬的獲得感、幸福感。今年為分散供養特困對象、低保對象中失能、部分失能、殘疾、高齡老年人家庭實施了適老化改造。

　　乳山市社區養老服務設施配建的相關情況如何？

　　全市養老服務設施共60處。全市既有小區139處，新建小區27處，其中未建設完成小區12處。通過建設或者輻射的方式，全市166處小區根據配建要求，養老服務設施配建全部達標，配建率100%。

　　為切實發揮出社區養老服務設施在促進養老服務體系完善中的重要作用，乳山市根據《乳山市新建城市居住區社區居家養老服務用房的規劃、建設、移交與管理辦法》（乳民字〔2021〕17號），集中開展了社區養老服務設施清查整治工作，按照“一類一策”原則，落實好社區養老服務設施規劃、建設、移交、使用管理各項任務，做好移交的社區養老服務設施的運營，因地制宜，合理制定運營方案，優先選擇社區養老服務設施委托專業養老服務組織運營，集中發展品牌化、連鎖化社區居家服務。